USDA Mengeluarkan Aturan untuk Program Produksi Rami Domestik

Pada tanggal 29 Oktober 2019, USDA mengeluarkan aturan final sementara untuk pembentukan Program Produksi Rami Domestik. Aturan tersebut menerapkan ketentuan dalam RUU Pertanian 2018 (i) yang mengesahkan produksi dan transportasi rami. Aturan ini berlaku mulai 31 Oktober 2019, hingga 1 November 2021. USDA menerima komentar hingga 30 Desember 2019.

RUU Pertanian 2018, yang ditandatangani menjadi undang-undang 20 Desember 2018, membebaskan rami dari daftar federal zat-zat yang dikendalikan oleh Jadwal dan menambahkannya ke daftar komoditas pertanian yang memenuhi syarat untuk asuransi tanaman. Ini juga memberi wewenang kepada produsen untuk menumbuhkan ganja sesuai dengan rencana negara bagian, suku, atau federal. Di bawah Program Produksi Rami Domestik baru (Program), negara atau suku dapat memilih untuk mengatur produksi rami dalam yurisdiksi mereka dengan mengajukan rencana persetujuan kepada USDA. Jika suatu negara atau suku memilih tidak untuk mengadopsi rencananya sendiri, produsen dapat menumbuhkan rami di yurisdiksi tersebut (jika tidak sah untuk tumbuh) sesuai dengan rencana federal yang dikembangkan oleh USDA. Aturan final interim menetapkan persyaratan teknis untuk Program, khususnya menguraikan perincian untuk:

Perizinan

Mempertahankan informasi tentang tanah tempat rami diproduksi

Menguji tingkat konsentrasi THC untuk rami

Membuang tanaman yang tidak patuh

Ketentuan kepatuhan

Menangani pelanggaran

Definisi Rami

Program ini memungkinkan produksi rami, tetapi tidak untuk ganja. USDA mengklarifikasi perbedaan:

Istilah 'rami' berarti spesies tanaman Cannabis sativa L. dan setiap bagian dari tanaman itu, termasuk benihnya dan semua turunannya, ekstrak, cannabinoid, isomer, asam, garam, dan garam isomer, baik tumbuh maupun tidak, dengan konsentrasi tetrahydrocannabinol delta-9 tidak lebih dari 0,3 persen berdasarkan berat kering. Delta-9 tetrahydrocannabinol, atau THC, adalah komponen ganja yang memabukkan. Ganja dengan tingkat THC melebihi 0,3 persen dianggap ganja, yang tetap diklasifikasikan sebagai zat yang dikendalikan jadwal I yang diatur oleh Drug Enforcement Administration (DEA) di bawah CSA.

Rencana Negara atau Suku

Negara atau suku yang ingin memiliki otoritas pengaturan utama atas produksi rami dalam yurisdiksi mereka harus menyerahkan rencana ke USDA. Rencana-rencana ini, yang mungkin termasuk ketentuan yang lebih ketat daripada yang dipersyaratkan oleh hukum federal, harus disetujui oleh USDA sebelum dapat diimplementasikan.

Semua rencana negara atau suku harus mencakup sejumlah ketentuan, yang dirinci di bawah ini.

Tanah Digunakan untuk Produksi

USDA mengharuskan negara bagian dan suku untuk mengumpulkan dari produsen dan memelihara informasi mengenai tanah yang digunakan untuk produksi rami. Ini termasuk deskripsi hukum dari tanah dan lokasi geospasial untuk setiap bidang, rumah kaca, atau situs lain di mana rami diproduksi. Negara dan suku harus menyimpan informasi ini selama tiga tahun. Selain itu, produsen berlisensi harus melaporkan areal tanaman rami mereka ke FSA, bersama dengan lisensi atau nomor otorisasi yang dikeluarkan negara atau suku mereka. OJK telah menyediakan lembar fakta untuk persyaratan pelaporan ini. Pelaporan ini juga berlaku untuk catatan pertanian FSA untuk sewa, sub-sewa, atau kepemilikan tanah.

Pengambilan Sampel dan Pengujian untuk Delta-9 Tetrahydrocannabinol

Rencana yang diajukan oleh negara bagian dan suku harus mencakup prosedur pengambilan sampel dan pengujian ganja untuk memastikan bahwa tingkat THC pabrik tidak melebihi 0,3 persen. Sampel yang representatif dari pabrik harus dikumpulkan dan dikirim ke laboratorium yang terdaftar DEA untuk pengujian. Sampel harus dikumpulkan dari bahan bunga tanaman dalam waktu 15 hari (ii) sebelum panen yang diantisipasi. Lembaga penegak hukum Federal, Negara Bagian, lokal, atau Suku atau orang yang ditunjuk oleh Federal, Negara Bagian atau Suku harus mengumpulkan sampel.

Konsentrasi THC semua rami harus memenuhi tingkat THC rami yang dapat diterima. Pengujian harus diselesaikan oleh laboratorium terdaftar DEA menggunakan metodologi yang dapat diandalkan untuk pengujian. Aturan sementara mensyaratkan bahwa laboratorium harus menggunakan "pasca-dekarboksilasi atau metode analitik yang dapat diandalkan di mana tingkat konsentrasi total THC yang dilaporkan bertanggung jawab atas konversi asam delta-9-tetrahydrocannabinolic menjadi THC." Konten TCH harus ditentukan dan dilaporkan pada dasar berat kering. USDA akan mempertimbangkan pengambilan sampel alternatif dan protokol pengujian jika mereka sebanding dan sama-sama dapat diandalkan untuk metode yang ditentukan dalam aturan.

Karena tanaman yang gagal dalam pengujian harus dimusnahkan, aturan menyatakan bahwa harus ada tingkat kepastian yang tinggi bahwa tingkat konsentrasi THC diukur secara akurat. Laboratorium harus diminta untuk memasukkan ukuran ketidakpastian ketika mereka melaporkan hasil tes THC. 'Tingkat THC rami yang dapat diterima' digunakan untuk menjelaskan tingkat ketidakpastian dalam hasil pengujian. Jika rentang hasil tes, ketika ukuran ketidakpastian diperhitungkan, termasuk 0,3% atau kurang THC, maka sampel akan dianggap rami.

Contoh dari Peraturan

Jika laboratorium melaporkan hasil sebesar 0,35% dengan pengukuran ketidakpastian + / ¥ 0,06, distribusi atau kisarannya adalah 0,29% hingga 0,41%. Karena 0,3% berada dalam distribusi atau rentang itu, sampel dianggap ganja, dan tanaman akan sesuai dengan rencana negara bagian, suku atau federal. Namun, jika pengukuran ketidakpastian untuk sampel tersebut adalah 0,02%, distribusi atau kisarannya adalah 0,33% hingga 0,37%. Karena 0,3% atau kurang tidak dalam distribusi atau rentang itu, sampel tidak dianggap rami untuk tujuan kepatuhan rencana, dan lot yang diwakilinya akan dibuang.

Laboratorium yang menguji rami harus didaftarkan oleh DEA untuk melakukan analisis kimia terhadap zat yang dikendalikan. USDA telah memasang instruksi untuk laboratorium untuk mendapatkan pendaftaran DEA, bersama dengan daftar laboratorium yang disetujui.

Pembuangan Tanaman yang Tidak Memenuhi Syarat

Rencana negara dan suku harus mencakup prosedur untuk membuang ganja melebihi tingkat THC rami yang dapat diterima. Pembuangannya harus sesuai dengan Undang-Undang Zat Terkendali dan peraturan DEA karena tanaman ini adalah ganja, zat yang saya kuasai dalam jadwal. Bahan tersebut harus dikumpulkan untuk dihancurkan oleh orang yang berwenang menangani ganja, seperti distributor terbalik yang terdaftar di DEA atau pejabat Federal, Negara Bagian, atau petugas penegak hukum setempat yang berwenang.

Kepatuhan dengan Prosedur Penegakan, Termasuk Inspeksi Tahunan Produsen Rami

Rencana negara dan suku harus mencakup persyaratan untuk melakukan inspeksi tahunan terhadap sampel acak produsen ganja untuk memverifikasi ganja tidak diproduksi dengan melanggar rencana yang disetujui. Rencana harus mencakup prosedur untuk menangani pelanggaran.

Rencana tersebut harus mencakup prosedur untuk mengidentifikasi dan berupaya memperbaiki tindakan lalai, seperti gagal memberikan deskripsi hukum tentang tanah tempat rami diproduksi, tidak mendapatkan lisensi atau otorisasi lain yang diperlukan dari negara atau suku, atau memproduksi tanaman yang melebihi tingkat THC yang dapat diterima. Di bawah aturan itu, produsen tidak melakukan pelanggaran kelalaian jika mereka menghasilkan tanaman yang melebihi tingkat THC rami yang dapat diterima, tetapi telah menggunakan upaya yang wajar untuk menanam rami, dan tingkat THC pabrik tidak melebihi 0,5 persen berdasarkan berat kering.

Perhatian Aturan

USDA mengakui bahwa produsen ganja dapat mengambil langkah-langkah dan tindakan pencegahan yang diperlukan untuk menghasilkan ganja, seperti menggunakan benih bersertifikat, menggunakan benih lain yang dapat diandalkan menanam tanaman patuh di bagian lain negara, atau terlibat dalam praktik terbaik lainnya, namun masih menghasilkan tanaman yang melebihi tingkat THC rami yang dapat diterima. Meskipun pabrik ini masih harus dihancurkan, produsen tersebut tidak akan bertanggung jawab atas pelanggaran kelalaian.

Di mana Negara atau suku menentukan pelanggaran kelalaian telah terjadi, negara atau suku harus memulai rencana tindakan korektif. Ini harus mencakup tanggal yang masuk akal di mana produsen akan memperbaiki pelanggaran lalai dan persyaratan pelaporan untuk produsen. Pelanggaran lalai tidak dikenakan tindakan penegakan pidana oleh otoritas lokal, suku, negara bagian, atau federal.

Akan tetapi, rencana harus menyatakan bahwa jika suatu pelanggaran dilakukan dengan kondisi mental yang lebih buruk daripada kelalaian, negara atau suku harus segera melaporkan produser kepada Jaksa Agung, USDA, dan kepala penegak hukum.

Rencana negara dan suku harus mencakup prosedur untuk mencegah orang yang dihukum karena tindak pidana terkait dengan zat yang terkontrol menghasilkan rami selama 10 tahun setelah tanggal hukuman. (Iii) Untuk memenuhi persyaratan ini, negara atau suku harus melakukan sejarah kriminal. memeriksa. Jika produsen adalah bisnis, pemeriksaan sejarah kriminal harus dilakukan untuk setiap peserta dalam bisnis.

Berbagi informasi

Rencana negara bagian dan suku harus memuat prosedur pelaporan informasi ke USDA. Informasi yang diperlukan ini meliputi:

Informasi kontak untuk setiap produsen rami yang tercakup dalam rencana termasuk nama, alamat, nomor telepon, dan alamat email (jika tersedia).

Jika produsen adalah entitas bisnis, nama lengkap bisnis, alamat lokasi bisnis utama, nama lengkap dan judul peserta utama, alamat email jika tersedia, dan nomor EIN entitas bisnis.

Status lisensi setiap produsen berdasarkan rencana produksi rami.

Negara dan suku harus menyerahkan informasi ini ke USDA selambat-lambatnya 30 hari setelah diterima menggunakan persyaratan pelaporan USDA. Negara-negara dan suku-suku juga harus menyerahkan, paling lambat setiap bulannya, laporan yang memberi tahu USDA tentang setiap kejadian tanaman yang tidak sesuai dan memberikan catatan pembuangan tanaman dan bahan tersebut. Laporan ini harus mencantumkan nama dan informasi kontak untuk setiap produsen yang akan dibuang selama periode pelaporan, dan tanggal pembuangan selesai.

Sertifikasi Sumber Daya

Rencana negara bagian dan suku yang diajukan untuk persetujuan USDA harus menyatakan bahwa negara bagian atau suku memiliki sumber daya dan personel yang diperlukan untuk melaksanakan praktik dan prosedur yang dijelaskan dalam rencana mereka.

Persetujuan Rencana, Bantuan Teknis dan Pengawasan USDA

Selama proses pengembangan rencana, negara-negara dan suku-suku dapat menghubungi USDA untuk bantuan teknis dalam mengembangkan spesifik rencana. Setelah USDA secara resmi menerima suatu rencana, USDA akan memiliki 60 hari untuk meninjaunya. Agensi akan mengeluarkan surat persetujuan untuk rencana yang memenuhi semua kriteria dan menolak rencana yang tidak. Rencana negara dan suku yang disetujui akan diposting di situs web program rami USDA.

Paket USDA

Aturan final sementara juga menciptakan rencana USDA untuk mengatur produksi ganja oleh produsen di daerah-daerah di mana produksi ganja legal, tetapi tidak dicakup oleh rencana negara atau suku. Semua rami yang diproduksi di luar negara atau suku dengan rencana yang disetujui harus memenuhi persyaratan rencana USDA. Persyaratan rencana USDA serupa dengan yang di bawah rencana negara bagian dan kesukuan.

Ketentuan tambahan

Untuk musim tanam 2020, Negara dan lembaga pendidikan tinggi dapat terus beroperasi di bawah otoritas RUU Pertanian 2014. Perpanjangan RUU Pertanian 2018 dari otoritas RUU Pertanian 2014 berakhir 12 bulan setelah tanggal efektif aturan sementara.

Tidak ada negara bagian atau suku yang dapat melarang pengangkutan atau pengiriman rami yang diproduksi sesuai dengan aturan final sementara atau RUU Pertanian 2014, tetapi aturan sementara tidak mempengaruhi ekspor rami. Jika ada minat yang cukup dalam mengekspor rami di masa depan, USDA mengatakan bahwa itu akan bekerja dengan industri dan lembaga-lembaga Federal lainnya untuk membantu memfasilitasi proses ini.

USDA tidak memasukkan program sertifikasi benih dalam aturan final sementara karena benih yang sama ditanam di lokasi yang berbeda dan kondisi pertumbuhan dapat bereaksi secara berbeda. Badan tersebut menyatakan bahwa teknologi yang diperlukan untuk menentukan hasil penanaman benih di lokasi yang berbeda belum cukup maju untuk membuat skema sertifikasi benih layak.

Pertimbangan Pasar

Dalam pembukaan aturan final sementara, USDA mencatat bahwa produksi rami di AS telah mengalami kebangkitan dalam lima tahun terakhir; Namun, masih belum jelas apakah permintaan konsumen akan memenuhi pasokan. Agensi mencatat bahwa tingginya harga rami telah didorong terutama oleh permintaan untuk digunakan dalam memproduksi CBD. USDA menyatakan bahwa jika FDA tidak memberikan kejelasan tentang rencana mereka untuk pengaturan CBD di masa depan, akan terus ada ketidakpastian dan tekanan ke bawah pada bagian CBD dari pasar rami.

Status Iowa

Departemen Pertanian dan Penatagunaan Lahan Iowa akan segera mengajukan rencana untuk persetujuan USDA sesuai dengan Undang-Undang Hemp Iowa, yang ditandatangani menjadi undang-undang Mei lalu. Hemp akan menjadi tanaman legal di Iowa setelah USDA menyetujui rencana tersebut dan IDALS menerbitkan pemberitahuan penerimaan di Buletin Administratif Iowa.

(i) Bagian 10113 dari Hukum Publik 115–334, UU Peningkatan Pertanian tahun 2018.

(ii) Menunda panen melebihi 15 hari kemungkinan akan berarti bahwa tanaman akan memiliki tingkat THC yang lebih tinggi saat panen daripada sampel.

(iii) Pengecualian berlaku untuk seseorang yang secara sah menanam rami di bawah UU Pertanian 2014 sebelum 20 Desember 2018, dan yang keyakinannya juga terjadi sebelum tanggal tersebut.